抓項目穩投資 按下城市發展“快進鍵”
2019-09-25 11:46來源:廈門日報

  

  我市保障房地鐵社區建設加速推進。圖為建設中的海滄馬鑾灣保障房地鐵社區一期工程。(廈門日報 記者 王協云 攝)

  開欄的話

  新中國成立70年來,廈門城市面貌發生翻天覆地的變化,從海防前線變成如今高素質高顏值的現代化國際化城市,這離不開城市建設事業的快速發展。宜居宜業環境不斷提升優化,行業運行不斷提質增效,為促進城市高質量發展發揮了重要作用。 

  今天開始,市建設局聯合本報推出系列報道,通過筆尖和鏡頭,圍繞點點滴滴的城建記憶,為您介紹我市70年來特別是黨的十八大以來在城市建設領域取得的輝煌成就和成功經驗,展現我市城建人兢兢業業、攻堅克難、勇于拼搏的時代精神。

  廈門網訊(廈門日報 記者 袁舒琪重點項目建設是我市推動經濟社會發展的重要支撐和后勁所在。今年以來,我市大力實施“抓招商促發展、抓項目增后勁”戰略,市建設局、市重點辦會同各級各部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署,牢牢把握“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,以“一刻也等不得,一刻也慢不得,一刻也耽誤不得”的精神,強化重點項目全鏈條、全周期、全要素的服務保障,健全統籌計劃、協調推進和督查考核等各項工作機制,扎實推動“簽約項目促落地、落地項目促開工、開工項目促竣工”,促進我市重點項目提速增效,奏響高質量發展落實趕超的最強音。

  今天的廈門,重點項目在經濟和社會發展中有哪些擔當呢?與十年前相比,重點項目建設給廈門帶來了什么變化?

  引進產業項目積蓄動力

  調結構促轉型促進融合發展

  近年來,我市堅持調結構、促轉型,不斷夯實產業基礎,中航鋰電科技有限公司動力鋰電池生產線一期、天馬6代AMOLED、浪潮新一代信息技術產業基地等產業項目一一落戶廈門,聯芯集成電路、電氣硝子玻璃、ABB廈門工業中心、歐米克天然功能化學品生物工程、西部垃圾焚燒發電廠二期等項目正式投用;通富微電子、士蘭化合物半導體芯片制造生產線進入工程收尾階段,助力廈門“雙千億”工作,不斷為廈門市做大做強集成電路、生物醫藥等高端制造業產業集群,大力發展軟件信息、新材料等戰略性新興產業提供強力助推,形成一批支撐城市快速發展的新增長極。

  補短板增福祉上臺階

  各項社會事業項目穩步推進

  我市堅持以人民為中心的發展思想,補齊社會事業短板,增進民生福祉,廈門眾多的民生重點項目建設蹄疾步穩,成果喜人。2017年8月,我市一次性推出9000套地鐵社區房源,面向符合條件的本市無住房家庭進行公開配售。目前,新店保障房地鐵社區二期等項目主體建設持續加快推進;祥平保障房地鐵社區一期工程正進行裝修工程施工;馬鑾灣地鐵社區一期進入工程收尾階段;新陽居住區一期竣工驗收。此外,雙十中學翔安校區、外國語中學集美校區、實驗小學翔安校區等名校島外分校開工建設,廈門一中海滄校區、廈門五緣實驗學校等項目相繼建成投用,推動教育越來越優。馬鑾灣醫院、環東海域醫院等項目建設快速推進,四川大學華西廈門醫院落地集美新城,弘愛醫院、廈門心血管病醫院、廈門大學附屬翔安醫院、復旦大學廈門醫院等開診投用。醫院、學校等民生項目在島內外“多點開花”,極大提升居民的幸福指數。

  完善城鄉基礎設施

  提升城市建設品質

  與此同時,我市城鄉基礎設施建設也日臻完善。灌新路、集灌路、同集路、濱海東大道等城市快速路項目已建成,實現“兩環八射”外環全線貫通,全程無紅綠燈的快速路讓進出島內外的車輛暢行無阻;國道324線復線、海滄貨運通道隧道、海翔大道工程等交通大動脈打通;廈門機場T4航站樓、軌道交通1號線建成投用,軌道交通2號線開啟為期三個月的空載“試運行”,軌道交通3、4、6號線加速推進;龍廈鐵路、廈深鐵路開通,新建福州至廈門鐵路客運專線廈門段、第二東通道主體工程全線鋪開建設;機場大道、溪東路、環東海域濱海旅游浪漫線二期、海滄疏港通道工程、第二西通道等項目加快推進;廈門健康步道等項目進入工程收尾。從BRT出行、空中自行車道落成再到開啟“地鐵時代”,廈門交通體系網格化、百姓出行便捷化、搭乘方式多樣化,綠色交通正讓廈門更具魅力。

  拓展城市發展空間

  打造經濟“新引擎”

  此外,島外新城建設全面鋪開。環東海域新城一批市政設施和生活配套項目建設快速推進,馬鑾灣新城“四線五片”開發框架全面拉開,軟件園三期、火炬(翔安)產業區平臺建設快速推進,同翔高新技術產業基地框架初步形成,集美新城建成一批產業、旅游及民生項目,實現新城建設再提速、再提質、再提效。

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    抓進度勤服務 項目建設提速

    “抓項目就是抓發展,就是抓未來。”今年是新中國成立70周年,也是我市堅持高質量發展落實趕超、建設高素質高顏值現代化國際化城市的關鍵之年。市委、市政府大力實施“抓招商、抓項目”戰略,構建“1+3+1”“6+2+8”工作機制,強化對全市重大重點項目的統籌領導。市建設局、市重點辦會同各級各部門圍繞“兩高兩化”“島內大提升、島外大發展”“大招商、招大商”“促進固投增長、推動產業發展、補齊民生短板”等思路,緊盯目標、開拓創新、真抓實干、攻堅克難,每一個工地都是真抓實干的陣地,每一年擴大有效投資的飄紅數據,都是衡量實干實績的標尺,廈門正以澎湃迸發的奮進激情,鋪開“島內大提升、島外大發展”的宏偉畫卷,按下城市發展快進鍵:重點項目建設年度完成投資額由2000年的39.75億元猛增到2018年的1376.9億元,投資額增長34倍;2015年至2018年年度完成投資由1161億元增至1376.9億元,連續4年實現投資突破千億,極大地增強了廈門市的發展后勁,為經濟社會持續健康發展奠定堅實基礎。

  一連串令人驚嘆的數字、一系列鋪陳開來的建設項目,重點項目深入推進的背后,是廈門城市建設工作模式的不斷創新,體制機制的不斷健全。今天,我們就將目光聚焦于市建設局、市重點辦,揭秘幾年來沉淀下來的重點項目助推器是如何統籌協調指導全市重點項目建設的。

  全局統籌

  抓早制定年度任務

  創新機制破解難題

  如果把一座城市比作一個少年,那么項目就是支撐他奔跑的筋骨,這事關廈門的未來,也牽動著群眾的目光。一頭是上級的決策部署,一頭是與老百姓獲得感息息相關的工作成效,聯結其間的,正是市建設局、市重點辦會同區政府、管委會、指揮部及相關責任單位迎難而上的落實姿態。為了搶抓開春節點,令投資不斷檔,持續增強我市經濟發展后勁,市建設局、市重點辦全市“一盤棋”統籌,抓緊制定市重點項目年度工作計劃,并細化分解投資、建設、征收和開竣工分月計劃,對應下達任務清單和責任清單,把任務逐項明確責任單位、責任人、時間進度。

  “周協調、月調度、季檢查、年考核”,這樣的工作模式已經成為市建設局、市重點辦的常態和習慣。不僅如此,我市重點項目管理還形成了市、區兩級四套班子分管(掛鉤)項目機制,業主(代建)單位、責任單位、市建設局(市重點辦)、分管(掛鉤)市領導、領導小組五個層級分級協調,層層加大項目協調推進力度。

  市建設局、市重點辦還著眼于建章立制,經過多年摸索,總結制定出《廈門市重點建設項目管理辦法》《關于強化省市重大重點項目建設推進機制的若干措施》《廈門市市級財政投融資建設項目代建制管理辦法》《關于進一步完善市級財政投資建設項目管理的若干措施》等,通過讓體制機制“強身”,為項目建設“加力”,指導幫助企業熟悉了解并用足用好政策,促進項目管理標準化、專業化、規范化。

  靠前服務

  “輕騎兵”深入一線

  協調解決項目堵點難點

  項目建設難不難?招商引資難不難?征地拆遷難不難?各重點項目建設者成績單上沾著的汗水、泥水,還有看不見的心血都在默默訴說著:確實難!記者在采訪中最常聽到的,就是“啃硬骨頭”“打攻堅戰”等字眼。因此,在市建設局、市重點辦看來,不能只做高高在上只會下發任務計劃的“統籌者”,還應該做傾聽每個項目難處并靠前提供協調指導的“服務者”和“助推者”,才能構建全市重點項目推進的“良性生態”,激發起基層建設者大干、實干的激情。

  服務發展,服務人民永無止境。市建設局、市重點辦認真貫徹落實全市“三高”企業發展大會精神,去年10月以來,成立市重點項目協調服務工作領導小組,組成若干服務小組兵分多路,“輕騎兵”下現場,“大篷車”到企業,深入基層、尋找堵點、解決問題、錘煉隊伍,充分利用行業優勢,靠前指導服務,幫助企業加強工程組織、優化施工工藝、合理壓縮工期,加快建設進度。目前,協調服務小組已累計深入通富微電子、士蘭化合物半導體芯片制造生產線建設項目、馬鑾灣保障房地鐵社區等一批項目現場191次,累計召開34次專題會議,共協調解決項目建設問題116個。有效促進廈航總部大廈、廈航洪文空勤基地等項目快速推進;解決雅迅產業園、海西金谷廣場(瑞幸咖啡)、國際航材保障中心等項目分階段驗收問題,推動項目盡早投用;協調推進新建福州至廈門鐵路客運專線、軌道交通3、4號線、軟件園三期、黃厝會議中心安置房等項目征收進度。

  一線把脈問診,對準病因開良方。今年以來,市建設局、市重點辦持續深入建發集團、市政集團、住宅集團等10余家企業開展業務培訓及座談交流活動,通過“一企一策”為企業提供貼心、精準服務。8月份會同市發改委、市財政局舉辦關于財政項目建設管理和重大重點項目推進機制的集中業務培訓,詳細解讀《關于強化省市重大重點項目建設推進機制的若干措施》等政策文件,指導幫助企業熟悉了解并用足用好政策,促進項目管理標準化、專業化、規范化。

  每到一處,協調服務小組都詳細詢問、認真聽取介紹,仔細了解阻礙項目建設的原因、解決措施等情況。收集客觀項目滯后問題后,市建設局、市重點辦不僅每月形成簡報通報至各相關單位,還每周與各部門召開專題協調會議討論解決方案。在此環環相扣的流程下,項目中遇到的困難和瓶頸有人幫著解決,項目審批速度更加快捷,企業不必為了一件審批事項頻繁奔走多個部門,讓不少項目推進顯著。

  督查考核

  “晾曬”完成情況

  不斷強化獎懲制度

  有協調,更要有盯促。市重點辦在完善督查考核機制方面也下了一番功夫,拿出一系列“實招”,令重點項目建設有速度更有質量。

  落實“紅黃牌”警示制度。每季度組織開展市重點項目建設督查和土地房屋征收聯合督查,年底對各項目標任務完成情況進行考核。強化落實市政府工作要求,針對久拖不決的問題實行掛牌督辦,督促限期整改落實,并視整改情況移送效能、紀檢部門。

  今年,我市還以“晾”“曬”為抓手,每月對照計劃任務,列出各區政府、責任單位和業主(代建)單位任務完成情況和排名情況,并報送市委、市政府主要領導、分管(掛鉤)市領導以及效能、紀檢監察、組織部門和市國資委,營造比學趕超良好氛圍,促進全市各個項目、各個工地上掀起建設再提速、發展再提質、形象再提升的熱潮。對任務完成情況較好的單位和個人通報表揚,推薦參加評優評先,記入良好信用記錄。對任務完成情況較差的單位和個人則通報批評,甚至將記入不良行為記錄或建筑市場黑名單。同時健全完善容錯糾錯機制,切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。

  “從制定計劃任務,到中間協調指導,再到后期督查考核,我們希望借此建立一個閉環高效的管理框架。”市重點辦相關負責人說,今天的投資就是明天的產出,將竭盡全力進一步促進項目計劃往前排、工期往前趕、服務往前沖,推進項目建設進一步提速、提質、提效和投資穩定增長,為增強我市發展后勁、經濟社會持續健康發展奠定堅實基礎。

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責任編輯:丘小玉

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